市政工程设计的电子文件归档管理模式研究

（一）研究现状：

        我国电子文件归档与电子档案管理探索可以划分为以下四个阶段：

        1996年，国家档案局成立电子文件归档与电子档案管理研究领导小组，这标志着我国电子文件归档与电子档案管理探索的正式起步。

        1999年，国家档案局发布《电子文件归档及电子档案管理办法》，颁布首部电子文件管理标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求第一部分：电子文件归档与档案管理》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第二部分：光盘信息组织结构》；与此同时，学术研究领域出现《电子文件管理研究》、《办公室自动化环境中的文件、档案一体化管理研究》、《机关、企事业单位电子文件管理模式与方法研究》等国家社科、自科项目议题，初步形成以归档为重点的电子文件归档与电子档案管理的研究体系。 

（二）新的转折：

        2019年《国务院关于在线政务服务的若干规定》提出四个同等法律效力：“电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与纸质印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力、符合归档要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力”。

2021年1月1日正式实施的新修订的《档案法》中的档案信息化建设章节，明确了电子档案的凭证价值。国家战略层面的业务信息化发展趋势和完备的制度规范体系，为各行业企事业单位在本阶段推行电子文件归档与电子档案管理奠定了坚实的基础。 

（三）信息技术升级：

        很多领域产生大量电子文件，为提高建设工程信息化水平和设计质量，在遵循国家标准前提下：“房屋建筑和市政基础设施工程的规划、设计、施工和验收中，工程设计和竣工图纸推行数字化和白图交付。”工程设计和竣工图纸的交付内容，包含由CAD等软件制作的包含单位和个人数字签名的电子设计和竣工图纸文件，包含图纸、说明和计算书等文件，交付格式为PDF格式（符合ISO32000-1:2008标准）。大部分的建筑工程企业开始实施集中文印，CAD、三维设计等新型多媒体档案也不再具有纸质副本，无法用纸质载体描述和管理。2019年国家档案局《电子文件归档与电子档案管理试点项目》案例中实现了生产平台产生的工程设计文件的电子化管理。通过试点，实现了电子文件到档案系统的归档接收、管理，包括系统接口方案、全过程电子化管理、归档范围与保管期限、工程设计文件归档元数据、电子文件四性检测等。